該如何審視房地產(chǎn)商的上書之舉?筆者認(rèn)為,“上書”這一途徑雖然背離法制精神,但作為一種表達(dá)利益訴求的方式,作為一種合法的手段,“上書”房地產(chǎn)商有權(quán)利表達(dá)自身的利益需求;作為一個(gè)掌握著巨大財(cái)富的利益群體,你不讓他們表達(dá)訴求是不可能的,他們通過上書的方式和政策博弈,而不是通過傷害法律、傷害公平的其他方式和政策博弈,這當(dāng)然是一個(gè)好消息。
上書這一方式無可厚非,但是不代表上書的主體也無可厚非。就房地產(chǎn)商而言,這一群體和其他群體有明顯不同之處——他們本身具有的附加值極高。據(jù)悉,參與上書的主要是上海灘上一些大房地產(chǎn)企業(yè),不少老總混跡于政商兩界,可以說,擁有政府性資源正是一般的利益主體所無法望其項(xiàng)背的優(yōu)勢。做一個(gè)假設(shè),如果不同的利益主體,表達(dá)的是同一個(gè)利益訴求,擁有政府性資源的利益主體往往能如愿以償,后者則很難實(shí)現(xiàn)利益期許。
如果梳理一下近些年房地產(chǎn)商的博弈脈絡(luò),便可佐證這一事實(shí)。自上個(gè)世紀(jì)90年代中前期起,房地產(chǎn)商就開始光明正大地走上前臺(tái),先是出資組織經(jīng)濟(jì)研討會(huì)等等,后又在公開場合發(fā)表與政府部門明顯不一致的聲音。2003年,央行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》,房地產(chǎn)商的痛處顯然被觸及了,他們立即進(jìn)行反擊和聲討,一番運(yùn)作后,他們最終維護(hù)并強(qiáng)化了自身利益。對(duì)此,學(xué)者孫立平感慨,“在改革開放以來的20多年中,一個(gè)利益集團(tuán)能夠影響甚至改變政府的一項(xiàng)重要政策,這是首次”。
無論是官方還是坊間抑或在學(xué)界,“房地產(chǎn)商已成為一個(gè)發(fā)育程度最高的利益主體”已成共識(shí)。既然如此,房地產(chǎn)商通過種種途徑表達(dá)利益訴求,委實(shí)不值得奇怪。值得追問的倒是,“發(fā)育程度最高的利益主體”這頂桂冠為何偏偏戴在房地產(chǎn)商頭上?這是權(quán)力的投懷送抱還是房地產(chǎn)商長袖善舞?顯然,唯有洞悉上述疑問,才能更客觀地打量房地產(chǎn)商上書這一事件的時(shí)代色彩。
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