本報(bào)鄭州電 為了進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)市場(chǎng)，避免出現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)的腐敗等問題，河南省近日相繼出臺(tái)了相關(guān)辦法，明確要求：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將不得在制定招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有針對(duì)性的“量體裁衣”，設(shè)置歧視性條款。
記者從河南省建設(shè)廳采訪了解到，河南省近日相繼出臺(tái)了《河南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法》和《河南省評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，這兩個(gè)辦法的一個(gè)突出特點(diǎn)就是重在防止“標(biāo)準(zhǔn)”腐敗，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在制定招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，設(shè)置一些排他性條款，防止以看似公開透明的“標(biāo)準(zhǔn)”讓招投標(biāo)走形式，排斥合理競(jìng)爭(zhēng)。
首先是明確招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。按照河南省的這兩個(gè)新辦法，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；屬于公開招標(biāo)的項(xiàng)目，如果招標(biāo)人是對(duì)該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門，或者行政監(jiān)督部門的工作人員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，或者招標(biāo)人、主要經(jīng)辦人員近三年內(nèi)在招標(biāo)活動(dòng)中有不良行為記錄的，應(yīng)通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
其次是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如果出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)，將被清出市場(chǎng)。河南省規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取代理資格證書的，超越規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，出借、轉(zhuǎn)讓或者涂改資格證書的，將被降低或吊銷其招標(biāo)代理資格證書，并在三年內(nèi)不再受理其資格申請(qǐng)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因違法受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，將禁止其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)一至三年；因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的原因?qū)е抡袠?biāo)失敗，給招標(biāo)人、投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
最后，河南省還規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)要在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)組成，進(jìn)一步防止“人情攻關(guān)”。河南省規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。在評(píng)標(biāo)專家的管理上，實(shí)行“一人一庫(kù)”的注冊(cè)管理模式，專家?guī)熘械脑u(píng)標(biāo)專家，不得在其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中重復(fù)兼職。
在評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜夜芾砩?，?duì)不能客觀公正履行評(píng)標(biāo)職能，或因身體健康、業(yè)務(wù)能力和信譽(yù)等原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作，或有不良行為記錄的評(píng)標(biāo)專家，建設(shè)行政主管部門或招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以終止其評(píng)標(biāo)活動(dòng)，或者暫停及取消其評(píng)標(biāo)資格。
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