熟悉戶籍管理的一位人士表示,二手房方面的落戶問題糾紛不斷,根源就是目前規(guī)范戶口遷移的法律,是1958年由全國人大常委會頒布實施的《戶口登記條例》。
“沒有強制遷出規(guī)定?!痹撊耸勘硎荆捎诓淮嬖诋a(chǎn)權(quán)交易等問題,這部誕生于上個世紀50年代的法律并沒有規(guī)定戶口的強制遷移問題。
記者注意到,《戶口登記條例》中明確了戶口登記等事宜,提到戶口登記以戶為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶,以主管人為戶主。單身居住的自立一戶,以本人為戶主。居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口共立一戶或者分別立戶。但并未指出立戶與地址的關(guān)系。
前述熟悉戶籍管理的人士也表示,在北京,確實存在一個詳細住址的一套房屋上,存在多個戶口本的情況?!霸瓌t上,內(nèi)部有規(guī)定,一個地址只能一個戶口本。但對方只有一處房產(chǎn),沒法遷出,只能以協(xié)調(diào)為主?!痹撊耸恐赋?,這種內(nèi)部規(guī)定也并非強制執(zhí)行,實際操作會根據(jù)情況變化,考慮的因素很多,這種復(fù)雜性正是缺乏法律明確規(guī)定所致。
觀察合同中明確“遷戶口” 成了保護手段正是由于存在法律空白,如果原業(yè)主在賣房后遲遲不遷出戶口,在法律上也不構(gòu)成侵權(quán),新業(yè)主如果要維權(quán)確實比較困難,目前常用的方法是與原業(yè)主溝通。于德華認為,北京的戶口承載著一些社會福利,尤其在學(xué)區(qū)房這一點上,因此,在二手房買賣中,只能通過合同約定去規(guī)避落戶糾紛的發(fā)生。
“法律沒有強制對方戶口遷走,但合同規(guī)定了違約責任,這就算違約,需要負法律責任?!痹谟诘氯A看來,合同中明確落戶相關(guān)事宜,是一種不得已的保護手段。
從前述案例的實際審理中也不難看出,法院會考慮合同的規(guī)定。
李先生與康女士的官司,一審法院認為,依法成立的合同,對當事人具有約束力,當事人應(yīng)當按照約定全面履行自己的義務(wù),當事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的違約責任。
根據(jù)查明的事實,本案康小姐、李先生對于戶口遷出的時間及違約責任存在明確的約定,李先生存在明顯的違約事實,應(yīng)承擔相應(yīng)的違約責任??敌〗阋勒针p方在房屋買賣合同中的約定主張的違約金數(shù)額明顯畸高,綜合考慮李先生延遲遷出戶口的時間、情形、康小姐損失情況等因素酌情予以調(diào)整。因此一審判決李先生在判決生效后七日內(nèi)支付康小姐違約金2萬元。
而另一案例中,昌平法院經(jīng)判決被告支付原告違約金2萬元,并應(yīng)于判決生效之日起將戶口從涉案房屋遷出,否則應(yīng)按每日100元的標準向原告繼續(xù)支付違約金。
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