在2013年的全部房地產(chǎn)稅收中,建設(shè)環(huán)節(jié)收入在房地產(chǎn)稅收收入中占35.6%,交易環(huán)節(jié)收入占54.9%,保有環(huán)節(jié)稅收僅占9.5%?！澳壳爸袊?guó)主要的房地產(chǎn)稅費(fèi)存在于交易環(huán)節(jié),但是在房屋保有環(huán)節(jié)的稅費(fèi)幾乎沒(méi)有,歷次調(diào)控均以交易環(huán)節(jié)稅收為主,促進(jìn)住房資源合理配置效果不夠明顯。”有業(yè)內(nèi)人士表示。

繁多的稅費(fèi)加重了房地產(chǎn)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),房企將大多數(shù)稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,更成為房?jī)r(jià)居高不下的原因之一。由于現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅對(duì)保有環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)重視不夠,導(dǎo)致囤地現(xiàn)象嚴(yán)重。此外,一些具體的稅種方面也有重復(fù)征稅之嫌。有學(xué)者認(rèn)為,在營(yíng)業(yè)稅和土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅、契稅和印花稅之間,都存在著一定的重復(fù)征稅現(xiàn)象。

開(kāi)征房地產(chǎn)稅,實(shí)際上是增加財(cái)產(chǎn)保有稅,而減少流轉(zhuǎn)交易稅。減輕流轉(zhuǎn)交易稅,也就減輕了普通購(gòu)房者剛需購(gòu)房的負(fù)擔(dān),而增加商品房保有稅,就是加重了商品房投資投機(jī)者的投資成本?？梢宰屨加休^多房產(chǎn)者更愿意將房產(chǎn)出售而不是保留,從而可以增加房屋供應(yīng),起到降低房?jī)r(jià)效果。

不過(guò),也有學(xué)者聲音表示,房地產(chǎn)稅并不能對(duì)房?jī)r(jià)有多大的抑制作用。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵稱(chēng),指望房產(chǎn)稅來(lái)抑制房?jī)r(jià)簡(jiǎn)直就是“天方夜譚”,前兩年房地產(chǎn)比較火的時(shí)候,一年的投資回報(bào)超過(guò)10%,企圖用1%左右的房地產(chǎn)稅來(lái)壓抑樓價(jià)是不可能的。

C 什么時(shí)候開(kāi)始收?

尚無(wú)定論,專(zhuān)家說(shuō)2017年能完成配套工作

開(kāi)征房地產(chǎn)稅,無(wú)疑是一項(xiàng)可靠的財(cái)政收入,它甚至可以不必在意當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)是否過(guò)熱或過(guò)冷,因?yàn)樗秦?cái)產(chǎn)保有稅。而且房地產(chǎn)稅是直接稅,比間接稅更有利于發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配差距的功能。

據(jù)稱(chēng),此次改革將房地產(chǎn)稅的定價(jià)權(quán)有條件地交給地方政府。有分析認(rèn)為,這有利于充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性,增強(qiáng)稅收調(diào)控的靈活性。隨著地方自主權(quán)的增強(qiáng),地方政府將能夠在一定的區(qū)間范圍內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況自主確定具體稅率。這對(duì)使房地產(chǎn)稅逐漸成為地方政府的主體稅源,化解困擾已久的土地財(cái)政難題,具有積極的意義。

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀此前表示,預(yù)計(jì)到2020年前將完成稅收法定的進(jìn)程。而財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康給出的說(shuō)法是,中央要求財(cái)稅體制改革要在2016年基本完成重點(diǎn)工作、任務(wù),從時(shí)間表看,不應(yīng)拖到2017年全國(guó)兩會(huì)后;不動(dòng)產(chǎn)登記3月開(kāi)始實(shí)施,到2018年完成,故2017年房地產(chǎn)稅開(kāi)征的配套條件應(yīng)該是對(duì)得上的。

易居(中國(guó))控股有限公司執(zhí)行總裁、克而瑞信息集團(tuán)董事長(zhǎng)丁祖昱撰文稱(chēng),房地產(chǎn)稅雖然在路上,但是一時(shí)半會(huì)還出不來(lái)。經(jīng)濟(jì)下行必須靠房產(chǎn)拉動(dòng)、頂層設(shè)計(jì)尚未完成、各方面技術(shù)問(wèn)題尚未解決和征收難決定了,短期內(nèi)(2-3年)征收房地產(chǎn)稅的條件完全不具備。

學(xué)界聲音

●中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇