三大熱點(diǎn)問題答案隱現(xiàn)

最近,“房地產(chǎn)稅立法初稿已基本成型”的消息占據(jù)了各大網(wǎng)站頭條。據(jù)悉,房地產(chǎn)稅正在內(nèi)部征求意見并不斷完善中,主體稅種或由房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合并,具體稅率可能將由地方在中央確定的稅率區(qū)間內(nèi)自行決定。

能打壓房?jī)r(jià)、調(diào)節(jié)收入分配、成為地方財(cái)政收入的主要來源,甚至是反腐?這是房地產(chǎn)稅廣受關(guān)注的重要原因。然而,全國(guó)人大房地產(chǎn)稅立法的負(fù)責(zé)人在“兩會(huì)”上向媒體透露,房地產(chǎn)稅承載不了這么多功能,這也是為什么方案遲遲未能達(dá)成一致的原因。不過,不可否認(rèn),它離全面征收已越來越近。

■新快報(bào)記者 黎華聯(lián)

A 稅率怎么定?

以房地產(chǎn)的評(píng)估值為征稅基礎(chǔ),地方差別化

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前表示,今年將配合做好房地產(chǎn)稅立法工作,加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示,房地產(chǎn)稅立法初稿已基本成型,現(xiàn)階段應(yīng)在全國(guó)人大、財(cái)政部?jī)?nèi)部征求意見,進(jìn)行完善,還沒有到向?qū)＜业壬鐣?huì)各界征求意見的階段。

“但房地產(chǎn)稅改革路徑的大框架已基本成型?！笔┱恼f,主要是把現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并成為新的房地產(chǎn)稅,增加房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù),以房地產(chǎn)的評(píng)估值為征稅基礎(chǔ)。土地增值稅、契稅等稅種暫不納入房地產(chǎn)稅,隨著房地產(chǎn)稅征收步入正軌,未來會(huì)再進(jìn)行改革。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日也表示,房地產(chǎn)稅改革要把現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并起來,已確定無疑?！靶碌姆康禺a(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)發(fā)生很大變化。是根據(jù)房地產(chǎn)的評(píng)估值作為征稅基礎(chǔ),而評(píng)估值是以市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ),進(jìn)行專業(yè)計(jì)稅評(píng)估。將按照土地面積和地理位置,實(shí)行差別稅率”。

“房地產(chǎn)稅將作為地方稅種,給地方一定的征稅自主權(quán)。比較可能的方式是全國(guó)規(guī)定一個(gè)稅率區(qū)間,各個(gè)地方在這個(gè)區(qū)間范圍內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況自主確定具體稅率。各地的開征時(shí)間、具體征稅依據(jù)、操作細(xì)節(jié)也會(huì)有細(xì)微不同。”施正文說,即便房地產(chǎn)稅立法完成,可以開征房地產(chǎn)稅,也不會(huì)全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一開征,各地會(huì)各自出臺(tái)征收細(xì)則。

B 在哪個(gè)環(huán)節(jié)收?

減輕流轉(zhuǎn)交易稅,提高保有環(huán)節(jié)稅負(fù)

有分析說,根據(jù)房地產(chǎn)稅立法改革總體思路,擬在房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體不變的前提下,適當(dāng)提高保有環(huán)節(jié)稅負(fù),降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

長(zhǎng)期以來,我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)稅收一直落在流轉(zhuǎn)稅上。房地產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)涉及耕地占用稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅及附征城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅和印花稅;交易環(huán)節(jié),賣方銷售需繳納銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅及附征的城建稅和教育費(fèi)附加、土地增值稅、企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅。目前,個(gè)人買賣房屋暫時(shí)免征土地增值稅和印花稅。